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【奋斗百年路 启航新征程•脱贫攻坚答卷】筑梦全面小康 迈向乡村振兴 ——扎赉特旗打赢脱贫攻坚战综述
扎赉特新闻网  2021年04月08日 10:04 打印本页 【字体:    来源:扎赉特旗融媒体中心 

  2020年,注定是具有里程碑意义的一年。

  集八方之力,历五载春华,成磅礴之势,谱脱贫华章。放眼“十三五”以来的扎赉特旗,从“不落一户一人”到“携手齐奔小康”,从零产业到特色产业遍地开花,一个个贫困嘎查村实现华丽蜕变,一张张笑脸洋溢着幸福的喜悦……

  党的十八大以来,扎赉特旗委、政府深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,坚决落实党中央、自治区党委和盟委的决策部署,把抓好脱贫攻坚作为重大政治任务,截止2020年末,现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困发生率从最高时的42%降至“零”,146个贫困嘎查村全部出列,全旗建档立卡贫困人口人均收入达到12195元,是2015年底的近4倍,全旗嘎查村集体经济收入全部突破20万元;2018年,扎赉特旗退出国家贫困旗序列。至此,扎赉特旗历史性地消除了绝对贫困和区域性整体贫困……

  回望来路,扎赉特旗踏石留印、抓铁有痕。

  展望前路,扎赉特旗信心百倍、不胜不还。

  产业铺富路,良策斩穷根,逐梦小康路,圆梦正当时。

  使命与担当

         ——扛起责任,上下同心,脱贫攻坚形成合力

  扎赉特旗是典型的老少深度贫困地区,是自治区脱贫攻坚的主战场之一,曾经称为贫困代名词的“北八乡”就在这里,这里是兴安盟乃至自治区的贫中之贫、困中之困,贫困人口占比和贫困发生率高,脱贫任务重。

  向贫困宣战,一场壮阔波澜的脱贫攻坚战拉开了序幕。

  扎赉特旗层层签订责任书,立下军令状,成立由旗委书记任组长的扶贫开发领导小组,划分四个作战片区,组建十二个专项推进组,建立了片区指挥、包乡领导、派驻部门和行业扶贫部门、苏木乡镇(场)、嘎查村、第一书记和驻村工作队六级责任体系,出台了《扎赉特旗关于打赢脱贫攻坚战实施办法》等一系列政策文件,确保脱贫攻坚各项政策措施落地生根、开花结果。

  进村屯、访农户、到田间……旗委、政府主要领导以上率下,先后召开旗委常委会、政府常务会、扶贫开发领导小组会、全旗脱贫攻坚工作推进会等会议,全面部署,高位推进。

  自治区派驻扎赉特旗脱贫攻坚工作总队,以久久为功的韧劲和务实戒虚的作风,深入一线督导指导工作。

  全旗选派197名驻村第一书记,705名工作队员驻村,驻守在贫困嘎查村最前沿,4864名干部结对包户,做到了村村不漏户、户户见干部。同时,强化考核结果运用,将表现突出的第一书记提拔到副科级岗位,提拔重用扶贫一线苏木乡镇干部,树立了在脱贫攻坚一线重用干部的鲜明导向,切实激发了广大干部的干事创业热情。

  5年来,扎赉特旗完成了中央脱贫攻坚专项巡视和“回头看”、历年成效考核、督查巡查等各级各类整改,有力提升了脱贫成效。

  “近年来,各方扶贫力量携手共进、勠力同心筑起了战斗堡垒,他们立足基层发光发热,用自己的辛劳和汗水打通精准扶贫‘最后一公里’,推动各项扶贫措施落地落实,点燃了贫困群众的脱贫之梦,为扎赉特旗坚决打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面小康注入了强大动力。”扎赉特旗旗委书记姜天虎介绍说。

  路径与方法

         ——因地制宜,靶向攻坚,脱贫举措精准有效

  精准识别是打赢脱贫攻坚战的基础和前提。2014年以来,扎赉特旗实施了四查看、五评估、六到位的“456”工作法,在全国率先开展了精准识别。几年来,每年都对全旗6.7万常住农户集中开展全面走访,实现了贫困人口动态管理更加精准。

  心中有数、工作有底。让困难群众实现“两不愁、三保障”,扎赉特旗认真落实“两挂车、三张网”扶贫政策措施,真刀真枪解决问题,实实在在固强补弱,为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

  教育更惠民。实行“控辍保学”动态管理,健全控辍保学“双向管理”机制,实现了全旗无因贫辍学学生的目标。同时,全面落实资助政策,累计资助各类学生(幼儿)170326人次,补助资金16095万元,其中惠及建档立卡贫困学生(幼儿)32890人次,补助资金2442.25万元,各级各类补助及时、足额发放到位,实现了家庭经济困难学生“应助尽助”。

  医疗更贴心。建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险、商业补充保险全覆盖,保险费由盟旗两级财政全额代缴,累计代缴85635人次。贫困人口在旗域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”和“一站式结算”政策,累计建档立卡贫困人口住院22193人次,医疗费用17301万元,平均报销比例均在90%以上;累计门诊治疗88881人次,医疗费用3863万元,平均报销比例85%以上;累计筛查核准救治大病917人,救治率100%;全旗建档立卡贫困人口签约26108人,常住贫困慢性病签约12661人,做到贫困人口慢性病应签尽签,履约率达到100%。

  住房更安心。坚持不落一户、全面清零,实施农村危房改造,完成农村危房改造25816户,农村C、D级危房全面消除。同时,累计实施易地扶贫搬迁工程47处,共安置搬迁户1227户、3089人。

  饮水更安全。累计投入各类饮水安全工程建设资13670万元,解决和改善47095户、131866人口的饮水安全问题。

  党建统领,砥砺奋进。扎赉特旗坚持“五级书记抓扶贫”总要求,严格落实旗乡村三级书记脱贫攻坚责任清单、任务清单,认真开展书记遍访工作,全力推进乡土人才孵化中心建设。制定了《2017-2020年扎赉特旗嘎查村集体经济发展规划》《扎赉特旗扶持鼓励发展壮大嘎查村集体经济实施办法》《扎赉特旗扶持发展壮大嘎查村集体经济十条措施》,累计落实扶贫专项、京蒙扶贫协作等扶持资金1.1亿元,全旗嘎查村集体经济收入全部突破20万元。

  坚持扶贫与扶志、扶智相结合。扎赉特旗深入开展“用文化力量激发群众脱贫内生动力”和“志智双扶”主题系列活动,讲好脱贫典型故事,营造助力脱贫攻坚的良好氛围,为打赢这场战役凝聚了强大精神动力。

  涓涓细流,汇聚成河。全旗上下齐心,凝聚成了脱贫攻坚的强大力量。

  动能与活力

         ——谋求长远,授人以渔,产业扶贫全面覆盖

  初春,扎赉特旗阿尔本格勒镇的黑木耳种植户们心里暖意融融。

  “共产党像太阳,党的政策暖心房……”阿尔本格勒镇珠日根嘎查农民王顺编了一段顺口溜,他让爱人用手机录成视频后发在微信朋友圈,不一会儿就收获了许多父老乡亲的点赞和转发。

  王顺的顺口溜是享受到扶贫政策后的有感而发,作为黑木耳产业的直接受益者,这几年来,王顺和妻子除了自己种植1万棒黑木耳,还在合作社里务工,每年靠这两项就能收入6万元以上,小日子过得越来越滋润。

  像王顺一样,越来越多的群众在过去的几年时间里,真真切切地感受到脱贫攻坚大背景下他们生产生活发生的巨大变化。

  扶贫扶长远,长远看产业。扎赉特旗紧紧抓住发展产业这个“牛鼻子”,立足传统产业,做优特色产业,在全区创新实施“菜单式”产业扶贫,以更明确的思路、更精准的举措啃下脱贫攻坚“硬骨头”。

  这几天,扎赉特旗阿拉达尔吐苏木百吉纳新村脱贫户崔其木格两口子的笑容一直挂在脸上。

  崔其木格如今的幸福生活,还要从3头扶贫产业猪说起。2016年底,崔其木格和丈夫金英雄因病被识别为建档立卡贫困户,考虑到两人劳动能力较弱且家里没有草场,嘎查干部和驻村队员在充分征求他家意愿基础上,综合生猪市场回暖的实际,连续两年先后落实扶贫资金4.8万元帮助他家发展生猪养殖。

  “2017年落实产业扶贫的时候先给买了3头猪,第二年又给买了30头猪,这几年这些猪已经带来了10多万元的收入,随后我们又买了几头牛,也发展到10多头了。”崔其木格说,4年来,依靠生猪产业他们家里稳定脱贫,如今的他有了更大的发展目标:“我新建了200平方米的猪舍,想发展生猪养殖达到200多头。”

  崔其木格家的日子能过得有滋有味,靠的是产业与市场的精准对接。而农产品要想卖好价,打响品牌,多元化“吆喝”少不了。扎赉特旗借助京蒙帮扶、推介展会、电商平台等渠道,通过线上线下积极对接市场,打通销售通道,推动扶贫产业产品卖得出去、赚得到钱。

  扎赉特大米无疑就是其中的代表。眼下,正值备耕时节,好力保镇魏佳米业有限责任公司的私人订制田里又忙碌起来。“现在我们大米的知名度越来越高,与全国各地很多大公司和企业都有对接合作。特别是我们推出的困难群众的庭院水稻,让每个困难群众每亩地能持续增收200元。”扎赉特旗魏佳米业有限责任公司总经理魏建明介绍说。

  得益于“兴安盟大米·扎赉特味稻”品牌影响力,在魏佳米业务工的脱贫户王宝和每年都要多收入4000元以上。“大米卖得好,合作社也不断发展壮大,我们的收入比以前增加了近5000元。”王宝和说。

  通过多方的大力宣传和推介,如今扎赉特大米、黑木耳等农产品品牌开始崭露头角,走向全国人民餐桌,让扎赉特旗农产品实现优质优价,让困难群众实现长久脱贫,让农牧民增收有道。

  “扎赉特旗因地制宜确定了24大项、47小项扶贫产业‘菜单’,通过“政府备菜、群众点菜、联合做菜、考核评菜”程序,2016年以来,累计投入产业扶贫资金3.7亿元,覆盖贫困户11944户、29408人,覆盖率达到100%,为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。”扎赉特旗旗委副书记、政府旗长赵田喜说。同时,旗级财政安排9000万元扶持民营经济和专业合作社发展,培育运行良好的新型经营主体1980个,重点培育270个规范运行的农民合作社,促进实现“处处都有新型经营主体带动”,采取“党组织+新型经营主体+贫困户”模式,通过健全利益联结机制,带动75%的贫困群众实现稳定增收。

  与此之外,扎赉特旗持续抓好生态扶贫,全旗累计开发生态护林员1545名,全部聘任建档立卡贫困人口上岗,每人年工资1万元;建设林果示范村3个,落实果树经济林项目759.5亩,带动贫困户156户,351人,实施生态振兴工程,累计在6个乡镇打造振兴乡村绿化美化示范村屯60个,2019年,10个嘎查村先后被国家林草局命名为国家森林乡村。

  大力实施光伏扶贫,2018年以来共实施光伏扶贫项目3个,建13个光伏电站,其中,集中式电站1个、联村电站12个,总装机规模达到114.2兆瓦,总投资达到76116.48万元,实现了全旗所有嘎查村集体和全部贫困群众双受益。同时,持续扩大就业扶贫,累计培训建档立卡贫困人口近4500人,建设扶贫车间6个。

  久久为功。坚持加大投入,强化资金支持。5年来,扎赉特旗累计整合资金15.78亿元,精准落实产业、住房、教育、健康、易地搬迁等扶贫措施,着力补齐深度贫困嘎查村基础设施短板,“两不愁、三保障”和饮水安全问题总体解决,筑牢了决战决胜脱贫攻坚战的资金基础。

  内外联动

        ——汇聚力量形成脱贫攻坚强大合力

  跨越千里,京蒙情深。中央政法委定点帮扶扎赉特旗,创新提出“产业扶贫、生态扶贫、电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫、交通扶贫、政法扶贫、党建扶贫”八位一体的帮扶工作思路,累计投入和引进帮扶资金超过15亿元,培训基层干部和技术人员1.8万多人次,购买和帮助销售贫困地区农产品2600余万元,引进各类企业20余家。

  小康路上,携手奋进。2018年北京市丰台区和扎赉特旗建立协作关系以来,共争取帮扶资金1.9336亿元,实施项目59个,累计受益贫困人口达15000人次以上;丰台区通过产业合作、劳务协作、人才交流、携手奔小康、消费扶贫等方面对扎赉特旗开展全面帮扶,特别是积极推动农产品进北京销售,销售额突破了2亿元。

  各方力量,加速汇聚。自治区直属机关、企事业单位在扎赉特旗开展帮扶工作,累计投入资金3.1亿元,在帮扶点上累计实施帮扶项目387个,盟直帮扶单位投入资金5195万元,实施了基础设施、产业发展、危房改造等项目。深入开展“百企帮百村”活动,组织103家民营企业与103个贫困嘎查村结成帮扶对子,通过流转土地、安排务工、订单销售等方式开展帮扶工作。

  多措并举

          ——巩固脱贫成果,舒展乡村振兴新画卷

  高质量打赢脱贫攻坚战,重在巩固成果。脱贫摘帽后,扎赉特旗始终做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,把巩固脱贫成果、推进乡村振兴摆在更加突出的位置,健全防止返贫监测和帮扶机制,建立产业扶贫长效机制,持续发展壮大扶贫产业,扎实抓好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,依托生态、产业等资源优势,加快推进农业农村现代化,千方百计巩固好脱贫攻坚成果,改善人居环境,舒展乡村振兴新画卷。

  与此同时,强化扶贫资金资产管理,制定下发《扎赉特旗扶贫资产管理实施细则》,建立财政扶贫资金监管“两本账、六项清单”机制,促进到村、到户扶贫资产实现规范化管理。此外,扎赉特旗从2019年开始,旗本级每年安排300万元,设立覆盖城乡居民的健康扶贫防贫基金,对自付医疗费用超过2万元的城乡居民分段按比例进行救助,减轻患病人口医疗费用,防止因病返贫致贫。

  摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。今年,扎赉特旗将坚持把全面推进乡村振兴作为全旗“三农”工作的总抓手,将坚持抓重点、补短板、强弱项,全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点任务,高标准建设示范嘎查村32个,提高乡村治理水平,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,让老百姓生活越来越美好。

  征途漫漫,惟有奋斗。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,扎赉特旗委、政府带着全旗各族儿女,继续奋斗,勇往直前,奋力谱写富民强旗、乡村振兴的壮丽篇章,创造更加灿烂的辉煌!(记者:白玉亮)

[责任编辑:白圆]
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